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核安全文化建設(shè)永遠(yuǎn)在路上
2015-02-12
  核電廠、核設(shè)備、核輻射、核技術(shù)利用等多個(gè)涉核領(lǐng)域的安全經(jīng)驗(yàn)交流活動(dòng)密集召開，隨之也開啟了我國核安全文化宣貫專項(xiàng)行動(dòng)的大幕。 “目前我國核安全文化水平總體不平衡。”這是在近日舉辦的全國放射源安全專項(xiàng)行動(dòng)經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)上，環(huán)境保護(hù)部(國家核安全局)相關(guān)負(fù)責(zé)人做出的評(píng)價(jià)。這是基于此前涉核領(lǐng)域的多個(gè)專項(xiàng)監(jiān)督檢查行動(dòng)做出的評(píng)價(jià)。 核安全文化水平不高 談起來重要、做起來次要、忙起來不要 雖然近30年來我國核安全監(jiān)管取得了良好成績，但也面臨新的挑戰(zhàn)。 “這次專項(xiàng)檢查，我們發(fā)現(xiàn)某些γ射線探傷企業(yè)為了本企業(yè)的經(jīng)濟(jì)利益，不擇手段降低成本，爭取項(xiàng)目，把企業(yè)安全放在腦后?！痹谏鲜鰰?huì)議上，環(huán)境保護(hù)部核與輻射安全監(jiān)管三司有關(guān)負(fù)責(zé)人指出，不少單位的主要領(lǐng)導(dǎo)謀劃企業(yè)的發(fā)展，不僅不從“安全第一”的根本方針出發(fā)，而且輕視管理，嚴(yán)重缺乏對(duì)一線操作人員的安全教育，致使一線工人無視安全規(guī)定，視安全操作規(guī)程等制度為兒戲，省力、省事成了行動(dòng)的慣例。 “相當(dāng)一部分企業(yè)和主要領(lǐng)導(dǎo)對(duì)于核安全文化的基本概念、基本要求一無所知，甚至對(duì)核技術(shù)利用企業(yè)應(yīng)遵循的最基本的法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)要求也知之甚少，可以說，在核技術(shù)利用領(lǐng)域的相當(dāng)一部分企業(yè)核安全文化嚴(yán)重缺失?！边@位負(fù)責(zé)人說。 環(huán)境保護(hù)部早在2007年就已經(jīng)發(fā)布了《關(guān)于γ射線探傷裝置的輻射安全要求》，對(duì)探傷源生產(chǎn)單位、探傷機(jī)生產(chǎn)單位和探傷單位提出詳細(xì)的要求，但據(jù)介紹，在今年5月份開始的專項(xiàng)輻射安全檢查中，卻發(fā)現(xiàn)很多γ射線探傷單位對(duì)于操作人員資質(zhì)、操作規(guī)范、探傷機(jī)的使用年限、維護(hù)維修制度、進(jìn)出庫監(jiān)測制度以及放射 源轉(zhuǎn)移備案等一系列要求較為陌生，還有個(gè)別單位甚至沒有聽說過上述文件要求。 此外，據(jù)了解，單就放射源管理而言，還有進(jìn)一步的細(xì)化空間，主要體現(xiàn)在“一頭一尾”兩方面。 據(jù)介紹，“頭”是指放射源生產(chǎn)單位的物料衡算，各監(jiān)督站反映生產(chǎn)單位所進(jìn)行的物料衡算較為粗略，生產(chǎn)耗損沒有精確的數(shù)據(jù)記錄，無法與放射性廢物賬目兩相驗(yàn)證;“尾”是指廢舊源收貯時(shí)的信息獲取，本次專項(xiàng)行動(dòng)盤存了11萬余枚廢舊放射源，其中約有7%的放射源編碼、標(biāo)號(hào)、活度或類別等信息缺失。 “談起來重要、做起來次要、忙起來不要?！杯h(huán)境保護(hù)部相關(guān)負(fù)責(zé)人這樣形容部分企業(yè)的輻射安全意識(shí)。他指出，各種問題的出現(xiàn)從深層次看還是核安全文化水平不高的表現(xiàn)。 核安全文化宣貫不能停 必須持之以恒、持續(xù)推進(jìn) “核安全文化的培育和建設(shè)是一個(gè)長期、復(fù)雜的過程，必須持之以恒、持續(xù)推進(jìn)?！杯h(huán)境保護(hù)部(國家核安全局)相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，針對(duì)核技術(shù)利用的行業(yè)特點(diǎn)，要努力構(gòu)建“責(zé)任明確、客觀理性、科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、公開透明”的核安全文化，不斷提高行業(yè)發(fā)展水平。 為此，環(huán)境保護(hù)部發(fā)布了《核安全文化宣貫推進(jìn)專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案》，要求核安全文化宣貫推進(jìn)專項(xiàng)行動(dòng)全面覆蓋核電、核設(shè)備、核燃料循環(huán)和核技術(shù)利用領(lǐng)域的全體持證單位和全體骨干人員，全面覆蓋各級(jí)監(jiān)管機(jī)構(gòu)的監(jiān)督人員，力求杜絕“違規(guī)操作”和“弄虛作假”行為的發(fā)生。 據(jù)介紹，宣貫對(duì)象涉及6萬多家單位，人員復(fù)雜，情況各異。主要工作可分為環(huán)境保護(hù)部機(jī)關(guān)、地區(qū)監(jiān)督站、省級(jí)環(huán)保部門、企業(yè)4個(gè)層面。 同時(shí)，核安全文化宣貫推進(jìn)專項(xiàng)行動(dòng)強(qiáng)調(diào)全員參與、突出骨干?！疤貏e是要做到核安全文化的基本要求，切實(shí)避免簡單低級(jí)的錯(cuò)誤?！边@位負(fù)責(zé)人指出，要求明確了，宣貫做到了，依然不改，執(zhí)意蠻干，就要追究責(zé)任、嚴(yán)懲不貸。 此外，這位負(fù)責(zé)人表示，要注重案例剖析和經(jīng)驗(yàn)反饋，要注重以案說法、發(fā)現(xiàn)問題、提出警示、給出要求。 “核安全文化建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)性、全局性的任務(wù)，核安全文化建設(shè)永遠(yuǎn)在路上，永無止境?！边@位負(fù)責(zé)人說。